El Día del Sobregiro Global (Earth Overshoot Day) se calcula anualmente y representa la fecha del año en la cual hemos consumido los recursos naturales que nuestro planeta puede regenerar en ese mismo periodo. Un día como hoy, 29 de julio, de 2019, fue el dia del Sobregiro Global el año pasado. Es decir, para ese día ya habíamos consumido un planeta... ¡y recién era julio!

Este 2020, por la pandemia del COVID-19, nuestra huella ecológica se ha contraído y el Día del Sobregiro Global se ha postergado para el 22 de agosto, algo similar al 2005.

¿Realmente necesitamos una crisis para darle un respiro al planeta? Debemos reducir nuestra huella en el planeta por decisión, no por obligación. El mundo que le dejaremos a nuestros hijos e hijas está en nuestras manos. Aun estamos a tiempo, trabajemos pensando en que imágenes como estas puedan seguir siendo posibles en el futuro y todos podamos seguir disfrutando lo que nuestro plantea nos ofrece.

Por: Lorena Carrillo Vásquez, Directora de Proyectos de GEA Sostenibilidad.

Es la pregunta que vuelve a tomar protagonismo a partir de lo que está sucediendo en el Corredor del Sur. La verdad es que los conflictos nunca se acabaron, solo que no todas las situaciones de conflicto se hacen tan visibles como las de Las Bambas, El Oleoducto Nor Peruano o la reciente toma del Lote 95.

Tres son las motivaciones para hacer Gestión Social, "Las tres Cs" como las llama Ricardo Morel (1): 1)coacción: 2)conveniencia; y 3)convencimiento:

1) Coacción: que lleva a la toma de acciones de gestión social recién cuando las actividades de desarrollo de un proyecto se ven perjudicadas por la situación de conflicto (ejemplo: la situación de conflicto bloquea la construcción de algún componente del proyecto);

2) Conveniencia: cuando se sabe que es conveniente identificar los potenciales riesgos sociales e implementar medidas que permitan mitigar/anular la posibilidad de ocurrencia de los mismos, incluyendo estas medidas en su estrategia de intervención (ejemplo: proyectos que cuentan con Panes de Gestión Social); y,

3) Convencimiento: cuando se sabe que las acciones sociales son estratégicas para el desarrollo sostenible del proyecto (sin interrupciones), el proyecto se considera un actor del desarrollo local; y, busca ser un buen negocio para el contexto donde se desarrolla -ambiente y sociedad- (ejemplo: un proyecto que potencia sus impactos positivos y que, al mismo tiempo, es consciente de los impactos negativos: para evitarlos, mitigarlos y/o compensarlos. Un proyecto al que le ilusiona - también- hacer una diferencia positiva en la calidad de vida del área de intervención).

Hay ejemplos de grandes esfuerzos por parte de los emprendedores de proyectos, la sociedad civil y gobernantes coherentes, que han llevado, a través de una transición feliz -no por eso es fácil- a todas las partes interesadas a ubicarse en la etapa del convencimiento; aún así, la mayoría de los proyectos están en la segunda categoría.

Sin embargo, la solución es mucho más compleja, porque no basta con tener Planes de Gestión Social orientados a que los proyectos creen valor en las localidades en las que se desarrollan. Muchas veces la situación de conflicto depended la voluntad y/o intereses de otros actores con los que los promotores de los proyectos tienen que lidiar para resolver sus desacuerdos sociales: los gobiernos locales, el gobierno central, los medios de comunicación, los políticos en campaña, los narcotraficantes, los contrabandistas de tierras, los extorsionadores, los asesores de las comunidades, entre otros actores presentes en la mayoría de conflictos.

Finalmente, la raíz de estos problemas no es que la comunidad tenga bloqueada una vía nacional, atente contra el Oleoducto o que tome el Lote 95. El núcleo del problema es que muchas comunidades vecinas no son capaces de percibir beneficios tangibles de la existencia de esos proyectos, ya que la indebida administración de recursos destinados, por norma, a estas zonas (la regalía, el canon y otros) simplemente no llega, en gran medida, debido a la falta de capacidad y eficacia del Estado. Por ejemplo, el distrito de Morona (donde esta ubicada la Comunidad nativa de Mayuriaga, en Loreto; que a través de las redes sociales se atribuyó la autoría del último derrame del Oleoducto Nor Peruano), tiene un índice de Desarrollo Humano - IDH- (PBI per capita, promedio de escolaridad y esperanza de vida) de 0.16 puntos, que resulta ser mas bajo que el IDH de Niger (0.33), el paías menos desarrollado del planeta.

Mientras personas como las del distrito de Morona no mejoren sus calidad de vida y no perciban los beneficios de la presencia del proyecto en sus zonas, ninguna solución será sostenible.

En la ejecución de un due diligence social, cada uno de los riesgos y oportunidades sociales identificados es analizado en función a sus probabilidad y severidad.

Lamentablemente existen numerosos y públicos ejemplos en nuestro país de proyectos suspendidos por la ausencia de licencia social.

Un proyecto pues ser considerado legal, financiera y técnicamente viable, pero, si no cuenta con legitimidad, tiene pocas posibilidades de avanzar. En ese escenario la ejecución de un due liligence social de proyecto - una evaluación de riesgos y oportunidades en materia social - resultará clave para la toma de decisiones al momento de comprar, vender o realizar inversiones adicionales.

En la ejecución de un due diligence social, cada uno de los riesgos y oportunidades sociales identificados es analizado en función a su probabilidad y severidad (potencial impacto en el proyecto), para poder ser minimizado (en caso de ser positivo). Dicho esto, y basados en nuestra experiencia a nivel nacional, listamos algunos de los factores de riesgo u oportunidad más recurrentes en un due diligence social:

Tenencia de Tierras

Entre los principales actores interesados o de influencia en relación con un proyecto (stakeholders) se encuentran aquellas personas que son poseedores o titulares de los terrenos necesarios para la ejecución de un proyecto. Su aceptación o rechazo al uso futuro de las tierras debe ser analizada pues, si bien las condiciones legales pueden ser claras y favorecer al proyecto, la legitimidad sobre la pertenencia y uso de las tierras puede ser materia de debate. Más aún cuando existen cosmovisiones con distintos apegos o sentidos de pertenencia con el territorio.

Copromisos asumidos

Incluso en las etapas iniciales de un proyecto es común encontrar que ha se han suscrito algunos compromisos sociales, los cuales deberán honrarse si se quiere construir o mantener la confianza entre las partes. El incumplimiento de ls compromisos es frecuentemente el gatillador de los conflictos, por lo que al momento del due diligence debe incluirse su análisis: la naturaleza de los compromisos, el costo, la capacidad de la empresa de honrarlos, el impacto de cumplir con los compromisos asumidos y de no hacerlo, etc.

Expectativas y Demandas

Un porcentaje importante de los proyectos de inversión se encuentran ubicados en lugares de bajo niveles de ingresos y poca presencia del Estado (ej.: minería, hidrocarburos, agricultura). El potencial del proyecto para contribuir a la economía local es vital para la construcción de la licencia social, por lo que los requerimientos de la población y la capacidad de respuesta tanto del Estado como de quien se encargará de ejecutar el proyecto deben ser evaluados.

Situación socio política

Las acciones políticas de algunos gobernantes y otros actores con poder y capacidad de influencia deben ser entendidos y evaluados, pues a menudo tienen un impacto oportante en el desarrollo del proyecto. No es extraño que un proyecto, incluso en etapas incipientes, sea usado por líderes locales, regionales y hasta nacionales, con intenciones electorales y políticas particulares.

Pasivos sociales

Los pasivos sociales son acciones, acuerdos, actitudes y/o eventos que han sido parte de la historia del relacionamiento entre la actividad o el proyecto y la población. Estos marcan una línea base de aceptación o rechazo a las actividades que se pretenden implementar.

Proyectos vecinos

Tal como ocurre en el Corredor Minero Sur o en la zona petrolera de Loreto, el éxito o fracaso de proyectos genera precedentes importantísimos para los otros proyectos cercanos. La actitud pro o anti proyectos a menudo se contagia con facilidad, sobre todo en entornos políticos inestables, bastante frecuentes actualmente en el Perú. Una mirada al desempeño de los proyectos vecinos es fundamental durante la ejecución del due diligence social.

Adicionalmente, si se busca obtener financiamiento de un organismo internacional, será necesario evaluar el desempeño social del proyecto respecto a las normas de la Corporación Financiera Internacional (IFC), de los Principios del Ecuador y /o cualquier otra normativa a la que se encuentre sujeta el financiamiento. El due diligence identificará las brechas de desempeño social respecto al estándar exigido por las entidades financieras, además de las acciones a ser implementadas para cubrir esos vacíos.

Una evaluación social negativa del proyecto no significa que el comprador deba decidir no seguir adelante con la compra, sin embargo, sí deberá asumir el riesgo social, decidiendo implementar medidas que lo eviten o mitiguen. No se debe olvidar que el resultado del due diligence social también muestra escenarios de oportunidad, que pueden ser bien aprovechados a la hora de desarrollar el proyecto.

 El due diligence social deber ser realizado, de preferencia, con un equipo multidisciplinario que permita evaluar la situación, no solo desde una perspectiva netamente social, sino también con un enfoque legal, para así adoptar estrategias integrales en beneficio del proyecto. El proyecto ideal es aquel que consigue estar en línea con la normativa y es considerado legítimo por sus stakeholders.

Entre mayo y julio de 2019, nuestros socios Lorena Carrillo y Rodrigo Reategui asesoraron a grupos de estudiantes de Estados Unidos y Canadá en su misión de apoyar a los emprendimientos sociales como Kantaya y Reciclar.